Анализ программ инновационного развития, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инвестиционных проектов, с учетом применения НДТ
    

     Компания ООО "Экополис" предлагает выполнение работ по теме

нализ программ инновационного развития, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инвестиционных проектов, разработка новых требований к форматам таких программ и предложений по совершенствованию программ на 2014-16 гг. и на перспективу до 2020 г. с учетом применения НДТ"

 

 

1. Актуальность, значимость, конкретные цели и задачи работы

В США и странах Европейского союза (ЕС) нормирование воздействия на окружающую среду основано на установлении для природопользователей технических нормативов с привязкой к реестрам наилучших доступных технологий (НДТ).

В соответствии с законопроектом № 584587-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий» предполагется, что:

-        с 2017 г. вводится запрет на проектирование новых предприятий, с показателями, не соответствующими уровню НДТ;

-        с 2021 г. запрещается ввод в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, на которых применяются технологии не соответствующие показателям НДТ;

-        с 2021 г. для действующих объектов, отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий, должны применяться нормы Законопроекта по НДТ.

Предполагается, что в Российской Федерации, в отличие от США и ЕС, понятие НДТ будет ориентироваться, в первую очередь, на энергоэффективность.

По поручению Министерства энергетики Российской Федерации ООО "Экополис" подготовлен проект реестра НДТ в теплоэнергетики России, который должен быть утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации.

Предполагается изменить действующие нормативно-правовые акты с целью стимулирования внедрения НДТ на объектах теплоэнергетики Российской Федерации.

 

1 Цель и основные задачи работы

Целью настоящей работы является анализ программ инновационного развития, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инвестиционных проектов Компаний на их соответствие НДТ.

Конкретными задачами настоящей работы являются:

Анализ действующих и перспективных нормативно-правовых актов по внедрению НДТ;

Анализ действующих и перспективных нормативно-правовых актов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической и экологической эффективности;

Анализ программ инновационного развития, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инвестиционных проектов компаний на их соответствие НДТ;

Разработка рекомендаций по использованию налоговых и других льгот, предоставляемых в соотвествии с действующим и перспективным законодательством Российской Федерации, при реализации планируемых в компаниях проектов и мероприятий.

 

2 Научные, технические, экономические, организационные и другие требования к выполнению работы и ее результатам

 

При выполнении работы необходимо руководствоваться следующими документами:

Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;

Указ Президента России от 13 мая 2010 г. № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

Федеральный закон РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон РФ от 04.05.1999 №96-Ф3 «Об охране атмосферного воздуха»;

Проект ФЗ № 584587-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий»;

Постановление Правительства РФот 29 июля 2013 г. № 637 «Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита»;

Постановление Правительства России от 25 января 2011 г. № 19 "Об утверждении Положения о требованиях, предъявляемых к сбору, обработке, систематизации, анализу и использованию данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований";

Постановление Правительства России от 01июня 2010 г. № 391 «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования»;

Постановление Правительства России от 15 мая 2010 г. № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»;

Приказ Минэнерго России от 8 декабря 2011 г. № 577 «О внесении изменений в требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и в правила направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, утвержденные приказом Минэнерго России от 19.04.2010 № 182»;

Приказ Росстата №176 от 29.04.2010г. «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения за энергосбережением»;

Письмо Минэкономразвития России от 22 мая 2010 г. №8189-ЭН/Д07 «О соблюдении требований законодательства об энергосбережении и энергоэффективности»;

Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. № 1-р;

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р;

Распоряжение Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 861-рп "О Климатической доктрине Российской Федерации";

Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, ООН 1992 г.;

Паспорт Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Компании»;

Основные проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Компании;

Программа инновационного развития Компании на период до 2015 года с перспективой до 2020 г.;

При выполнении работ также должны учитываться иные действующие нормативные правовые акты, а также проекты нормативных правовых актов, в том числе разрабатываемые во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Исходные данные находятся в открытом доступе.

3 Основное содержание работы

Анализ действующих и перспективных нормативно-правовых актов по внедрению НДТ;

Анализ действующих и перспективных нормативно-правовых актов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической и экологической эффективности;

Анализ программ инновационного развития и энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инвестиционных проектов Компании на их соответствие НДТ;

Разработка рекомендаций по использованию налоговых и других льгот, предоставляемых в соотвествии с действующим и перспективным законодательством Российской Федерации, при реализации планируемых в Компании проектов и мероприятий.

 

4 Перечень и комплектность результатов работы, подлежащих приёмке Заказчиком

Результатом работы является отчет.

 

Требования к представлению результатов работ:

Работа должна содержать подробное описание методологии ее выполнения с точки зрения достижения наилучшего результата.

Отчет должен быть выполнен на русском языке и представлен Заказчику в трех экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде (на CD или DVD дисках с использованием программного обеспечения Microsoft office 2003, Microsoft office 2007 или любого другого программного обеспечения, поддерживающего сохранение результатов в форматах Microsoft office 2003, Microsoft office 2007).

Компания ООО "Экополис" является лидером по анализу и оценке эффективности внедрения НДТ, является разработчиком «Информационной электронной постоянно обновляемой системы открытого доступа «Наилучшие доступные и перспективные природоохранные технологии в энергетике России» (Открытая информационная система «Наилучшие доступные и перспективные природоохранные технологии в энергетике России» ― ОИС НДТ в энергетике России) - НЕ имеющей аналогов в мире, а также исполнителем по госконтракту с Министерством энергетики Российской Федерации на выполнение работы по теме «Анализ и мониторинг реализации государственной политики  и эффективности нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в электроэнергетике, в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, разработка предложений по их совершенствованию, а также мер государственной поддержки и стимулирования с учетом опыта стран Европейского союза по определению и внедрению наилучших доступных технологий».